安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《安徽省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2018年8月4日

安徽省進一步壓縮企業(yè)開辦時間實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)﹝2018﹞32號）、《安徽省人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的意見》（皖政﹝2017﹞120號），持續(xù)深化商事制度改革，努力激發(fā)市場活力，增強企業(yè)發(fā)展動力，結(jié)合省情，制定以下實施方案。

　　一、工作目標

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，圍繞破解企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多、效率低、耗時長、“準入不準營”等問題，制定統(tǒng)一標準、簡化優(yōu)化流程、提升工作效能，2018年年底前，全省將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。鼓勵各地在結(jié)合實際、確保工作質(zhì)量的前提下，進一步探索壓縮企業(yè)開辦時間工作的創(chuàng)新做法，建立健全長效機制，不斷提升全省企業(yè)開辦便利度。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）設(shè)立實體政務(wù)大廳“一窗式”服務(wù)窗口。結(jié)合實體政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)和“一窗式”改革，在實體政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立新開辦企業(yè)“一窗式”服務(wù)窗口，工商和市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門集中進駐。申請人辦理企業(yè)開辦事項“只進一扇門、只到一個窗口、只交一次材料”，實現(xiàn)“綜合受理、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”。各級實體政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，配備電腦、打印機、掃描儀等設(shè)備，為申請人提供企業(yè)開辦事項網(wǎng)上辦理“一條龍”服務(wù)。（省政務(wù)服務(wù)部門牽頭負責，省工商、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障部門和市、縣人民政府按職能分工負責）

　　（二）建立企業(yè)開辦互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務(wù)大廳。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立企業(yè)開辦互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務(wù)大廳，工商和市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門通過省政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換和集成辦理。加快推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用，減少企業(yè)重復(fù)提交材料，實現(xiàn)企業(yè)登記信息“一次采集、一檔管理、共享共用”。（省工商、政務(wù)服務(wù)部門牽頭負責，省發(fā)展改革、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障部門和市、縣人民政府按職能分工負責）

　　（三）編制標準化服務(wù)指南。按照省政務(wù)服務(wù)事項標準化目錄清單和實施清單，加快推進企業(yè)開辦服務(wù)事項標準化建設(shè)。對企業(yè)開辦線上線下流程進行梳理優(yōu)化，按照統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一材料規(guī)范、統(tǒng)一審批時限、統(tǒng)一解釋口徑、統(tǒng)一標準配置的要求，編制企業(yè)開辦服務(wù)事項辦事指南、提交材料規(guī)范和工作流程圖，通過線上服務(wù)大廳、線下服務(wù)窗口對外公示，為申請人提供查詢、下載服務(wù)。（省工商、政務(wù)服務(wù)部門牽頭負責，省公安、稅務(wù)、人力資源社會保障部門和市、縣人民政府按職能分工負責）

　　（四）優(yōu)化企業(yè)登記程序。全面推行企業(yè)名稱登記管理改革，實行企業(yè)名稱自主申報，除涉及前置審批事項或需國家市場監(jiān)管總局核準的企業(yè)名稱外，企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準，申請人可在辦理企業(yè)設(shè)立登記時，以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。全面實施市場主體住所（經(jīng)營場所）“申報承諾+清單管理制”登記改革，積極推行企業(yè)工商登記“審核合一、一人通辦”。優(yōu)化提升企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)登記全區(qū)域、全業(yè)務(wù)、全類型無紙化網(wǎng)上辦理。擴大與商業(yè)銀行、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地的合作覆蓋面，持續(xù)增加網(wǎng)上登記代辦服務(wù)點，便利申請人就近快捷登記。將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時間壓縮至1個工作日。（省工商部門牽頭負責，市、縣人民政府按職能分工負責）

　　（五）提高公章制作效率。嚴格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的通知》（皖政〔2017〕48號），取消公章刻制審批，實行備案管理，納入“多證合一”改革。各地應(yīng)在線上服務(wù)大廳、線下服務(wù)窗口公布公章制作單位目錄，由申請人自主選擇公章制作單位及所需刻制印章的類型、材質(zhì)，公章制作單位應(yīng)在1個工作日以內(nèi)完成印章刻制，并將相關(guān)信息報送公安機關(guān)。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業(yè)前往公安機關(guān)辦理公章刻制備案。（省公安部門牽頭負責，省工商、政務(wù)服務(wù)部門和市、縣人民政府按職能分工負責）

　　（六）壓縮申領(lǐng)發(fā)票時間。取消辦理營業(yè)執(zhí)照后補采集稅務(wù)登記信息程序，不再單獨進行稅務(wù)登記。對已通過工商和市場監(jiān)管部門共享的企業(yè)登記信息，不得再要求申請人重復(fù)提供相關(guān)材料。加強企業(yè)登記環(huán)節(jié)涉稅信息采集質(zhì)量管理，建立稅務(wù)、工商和市場監(jiān)管部門間涉稅信息交換數(shù)據(jù)對賬機制。企業(yè)申請領(lǐng)用10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票、定額發(fā)票，實行當場辦理。完善“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)，為新開辦企業(yè)提供套餐式服務(wù)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項。新辦企業(yè)按規(guī)定辦理稅控設(shè)備發(fā)行事項后，首次辦理申請領(lǐng)用發(fā)票的時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。（省稅務(wù)部門牽頭負責，省工商部門和市、縣人民政府按職能分工負責）

　　（七）提高參保登記服務(wù)效率。強化落實“多證合一”改革成效，取消社會保險登記證管理制度，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善工商和市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門間數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機制，強化稅務(wù)、人力資源社會保障部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，全面建立企業(yè)和職工參保登記、險種認定、養(yǎng)老保險費用繳納“一窗式、一網(wǎng)式、一站式”工作服務(wù)機制。全面簡化服務(wù)流程，制定發(fā)布標準化服務(wù)指南，進一步壓縮參保登記辦理時間。（省人力資源社會保障部門牽頭負責，省工商、稅務(wù)部門和市、縣人民政府按職能分工負責）

　　（八）深化涉企證照改革。統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”“減證便民”“證照聯(lián)辦”改革，通過清理取消、改為備案、告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性等舉措，清理規(guī)范各類涉企證照事項。對于備案備查類的涉企證照事項，納入“多證合一”改革，能合盡合到營業(yè)執(zhí)照上，著力推動“照后減證”。堅持放管結(jié)合、以管促放，動態(tài)調(diào)整、全力壓減工商登記后置審批事項。各地要建立“涉企證照通辦”機制，按照“綜合受理、并行辦理、集中發(fā)證”的工作流程，有效破解“準入不準營”的問題。（省工商、編制部門牽頭負責，省法制、政務(wù)服務(wù)等部門和市、縣人民政府按職能分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認識壓縮企業(yè)開辦時間改革工作的重要意義，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決工作推進中出現(xiàn)的問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等方面保障。省工商部門要會同省公安、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門，制定督促檢查計劃，按照職責分工、時間節(jié)點和工作要求，加強對壓縮企業(yè)開辦時間改革工作的督查考核。

　　（二）壓緊壓實責任。壓縮企業(yè)開辦時間改革工作時間緊、任務(wù)重，各地、各有關(guān)部門要把壓縮企業(yè)開辦時間作為深化“放管服”改革的重要抓手，擺上重要議事日程，制定具體工作方案，明確責任單位、責任人，倒排任務(wù)時間節(jié)點，壓緊壓實責任，著力形成全省上下聯(lián)動、協(xié)同配合的工作格局，確保如期高效完成壓縮企業(yè)開辦時間改革工作任務(wù)。

　　（三）強化宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要通過電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信等多種渠道，對壓縮企業(yè)開辦時間改革工作的政策措施進行宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點、難點問題，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾及時了解改革政策、充分享受改革成果，在全省形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革、推動改革的良好氛圍。